农发行河北省分行在提前实现2009年度棉花贷款本息“双结零”的基础上，针对2010年全省棉花产量略有减产、收获期推迟、市场价格高位运行等特殊形势，及早安排部署，加强动态监测，适时发放贷款，有效防控风险，以“五个到位”确保支持新棉收购不出大的问题。

提前准备到位。坚持早预测，早算账，及早确定信贷规模。6月上旬，就向市县分支行下发《关于对新年度棉花信贷政策进行调研的通知》，组织各行对棉花生产、市场形势、信贷管理方式以及风险防控措施等进行深入细致的调研，基本掌握了全省新年度棉花生产和供求底数，初步测算共需贷款20亿元，并提前向总行申请了贷款规模。及早开展棉花企业贷款资格认定，自7月上旬起指导各行分期分批共认定具备新棉收购贷款资格的企业57户，基本覆盖植棉面积20万亩以上的主产县，并及时向社会公布上述企业名单，便于农户售棉。对于个别不具备贷款资格企业的县，督促县支行提前向当地政府汇报，协调邻近县有资质和实力的企业直接设点收购或委托收购，防止出现棉农卖难问题。

安排部署到位。针对新棉花年度的复杂形势，为应对各种不可预料因素的影响，避免出现区域性收购停滞以及贷款风险等问题，6月末制定下发《2010年度棉花收购突发事件应急预案》，明确处置突发事件的各项具体措施，并统一规范《申请棉花收购贷款通知书》，以确保棉花收购工作不因农发行原因出现大的问题。上述《预案》和《通知书》作为仅有的两份参阅文件在中国农业发展银行棉花信贷工作会议上印发。根据总行信贷政策，结合辖内实际，及早召开全省农发行棉花收购信贷工作会议，制定下发《关于做好新年度棉花收购信贷工作的实施意见》，明确了新年度收购政策和信贷管理要求，指导工作开展。